发文单位:河南省人大常委会

(2013年5月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第3次会议通过
2013年5月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第5号公布
自2013年9月1日起施行)

文  号:河南省人民代表大会常务委员会公告 ﹝十二届﹞第六十号

第一条
为了加强和规范预防职务犯罪工作,遏制职务犯罪,促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

发布日期:2016-9-30

第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

生效日期:2017-1-1

第三条
本条例所称职务犯罪,是指贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪及其他重大犯罪。

  《河南省预防职务犯罪工作条例》已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年9月30日审议通过,现予公布,自2017年
1月1日起施行。

本条例所称国家工作人员,是指国家机关工作人员,国有企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员,国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员。

  河南省人民代表大会常务委员会

第四条
预防职务犯罪工作纳入反腐败工作格局,实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重的原则,采取专门预防、内部预防、社会预防相结合的方式。

  二〇一六年九月三十日

第五条
预防职务犯罪工作实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责,各职能部门协调配合,社会各界共同参与的工作机制。

  河南省预防职务犯罪工作条例

预防职务犯罪工作实行领导责任制,单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的第一责任人。

  (2016年9月30日河南省第十二届人民代表大会

第六条
省、州应当建立预防职务犯罪工作领导机构,领导、组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作。

  常务委员会第二十四次会议通过)

预防职务犯罪工作领导机构的办事机构设在同级检察机关。

  目 录

第七条
检察机关、监察机关和审计机关在各自职责范围内开展专门预防,依照本条例对预防职务犯罪工作履行监督、指导职责,并加强协作配合。

  第一章 总 则

第八条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当加强内部预防,有与预防职务犯罪工作相适应的机构或者人员。

  第二章 专门机构职责

第九条 鼓励和支持开展社会预防。

  第三章 预防措施

任何单位和个人有权对预防职务犯罪工作提出建议、批评和意见。

  第四章 监督保障

新闻媒体依法对预防职务犯罪工作进行舆论监督。

  第五章 法律责任

第十条 县级以上人民政府应当安排开展预防职务犯罪工作的财政经费。

  第六章 附 则

第十一条 预防职务犯罪工作领导机构履行下列职责:

  第一章 总 则

制定预防职务犯罪工作规划和年度计划,确定工作重点,作出工作部署;

  第一条
为了规范和加强预防职务犯罪工作,遏制和减少职务犯罪,促进国家工作人员依法履行职责,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。

协调指导职能部门、相关单位和社会各界加强联系与配合,推动社会化预防;

  第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

督促职能部门履行预防职务犯罪工作职责,检查、考核、通报工作开展情况;

  本条例所称的预防职务犯罪工作,是指为了预防国家机关、国有企业事业单位、人民团体和国家工作人员发生贪污贿赂、渎职和利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪而开展的工作。

组织开展本地区预防职务犯罪专题调研和警示宣传教育活动。

  第三条
预防职务犯罪工作应当贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重的原则,构建单位内部预防、职能机关专门预防和社会预防相结合的工作体系。

第十二条 检察机关履行下列职责:

  第四条
预防职务犯罪工作实行预防职务犯罪工作领导机构统一领导,检察机关、监察机关、审计机关监督指导,国家机关、国有企业事业单位和人民团体各负其责,社会各界共同参与的工作机制。

承担预防职务犯罪工作领导机构的日常工作;

  第五条
预防职务犯罪工作应当遵守国家法律、法规,支持国家工作人员依法履职,维护国家机关、国有企业事业单位、人民团体的正常工作、生产和经营秩序。

结合执法办案,提出预防职务犯罪的对策和建议,提交预防职务犯罪工作年度报告;

  第二章 专门机构职责

对重点领域、重点行业、重大项目开展系统预防和专项预防,与有关单位共同建立预防职务犯罪工作机制;

  第六条
省、设区的市、县(市、区)预防职务犯罪工作领导机构领导、组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作,履行下列职责:

开展预防职务犯罪警示宣传教育;

  (一)制定预防职务犯罪工作计划,确定工作重点,做出工作部署;

建立健全预防职务犯罪信息库和预测预警机制;

  (二)组织协调预防职务犯罪职能部门、相关单位和社会各界加强联系与配合,推动社会预防;

建立和完善行贿犯罪档案查询制度,受理行贿犯罪档案查询。

  (三)督促有关单位履行预防职务犯罪工作职责,组织检查、考核、通报工作开展情况,协调解决预防工作相关问题;

第十三条 监察机关履行下列职责:

  (四)组织开展本地区预防职务犯罪警示宣传教育活动;

严格执行廉政建设责任制,对开展廉政建设情况进行监督检查和考核;

  (五)其他预防职务犯罪工作职责。

调查处理违法违纪行为;

  预防职务犯罪工作领导机构的办事机构设在同级人民检察院,负责预防职务犯罪工作领导机构的日常工作。

组织对有关改革措施和制度进行廉洁性评估;

  第七条 检察机关履行下列职责:

对重点领域进行专项治理,纠正重点行业不正之风,对重大项目进行监督检查;

  (一)依法查处职务犯罪;

结合监察、监督等情况,提出预防职务犯罪的对策和建议。

  (二)结合司法办案,提出预防职务犯罪的对策和建议,提交预防职务犯罪工作年度报告;

第十四条 审计机关履行下列职责:

  (三)开展行贿犯罪档案查询、预防调查工作;

对国家机关和依法属于审计监督对象的其他单位的主要负责人进行经济责任审计;

  (四)指导监督有关机关对重点领域、重点行业、重大项目开展预防职务犯罪工作;

指导、监督内部审计和社会审计工作;

  (五)收集、分析、处理职务犯罪信息,依法提出检察建议;

对重点领域、重点行业、重大项目开展专项预防;

  (六)开展预防咨询和警示宣传教育;

结合审计监督情况,提出预防职务犯罪的对策和建议。

  (七)其他预防职务犯罪工作职责。

第十五条 国家机关、国有企业、事业单位、人民团体履行下列职责:

  第八条 监察机关履行下列职责:

制定本单位、本系统预防职务犯罪工作计划;

  (一)依法履行行政监察监督责任,查处违法违纪案件;

开展预防职务犯罪教育,加强对隶属单位、下级单位预防职务犯罪工作的指导、监督;

  (二)督促落实廉政建设责任制,监督、检查、考核责任单位开展廉政建设情况;

严格执行干部选拔任用、任职回避、轮岗交流和领导干部个人重大事项报告等制度,加强对人员招录、职务晋升、岗位调整工作的监督;

  (三)收集、分析、处理行政违法违纪信息,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

严格执行财经管理制度和经济责任审计制度,加强内部审计监督;

  (四)结合监察监督工作情况,依法作出监察决定或者提出监察建议;

建立健全风险防控机制和技术预防系统,制定相应预防措施;

  (五)会同检察机关、审计机关在职务犯罪易发、多发行业或领域开展专项预防活动;

按职责查处职务违法违纪行为,发现涉嫌犯罪的移送检察机关。

  (六)开展廉政宣传教育;

第十六条
国家机关、事业单位、人民团体应当规范工作程序,加强层级监督,公开政务信息,推进信用体系建设,完善廉洁准入制度。

  (七)其他预防职务犯罪工作职责。

国家机关应当建立健全行政案件、司法案件办理的监督制约机制和纠错机制。

  第九条 审计机关履行下列职责:

国有企业应当建立健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金运作的监督制约机制;加强对经营管理、财务活动重点岗位的监督。

  (一)依法开展审计监督,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖;

第十七条
国家工作人员应当忠实履行法定职责,自觉接受监督,不得有下列行为:

  (二)指导监督被审计单位的内部审计工作;

贪污、挪用、私分公共财物;

  (三)收集、分析、处理财经违法违纪信息,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

利用职务之便索取、收受财物或者谋取、接受其他不正当利益;

  (四)结合审计监督工作情况,向政府有关部门通报审计结果,依法提出审计建议;

在干部人事工作中,违反制度、纪律规定;

  (五)开展审计法治教育;

(2013年5月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第3次会议通过
2013年5月30日云南省第十二届人民代表大会常务委员会公告第5号公布
自2013年9月1日起施行)

  (六)其他预防职务犯罪工作职责。

第一条
为了加强和规范预防职务犯罪工作,遏制职务犯罪,促进国家工作人员依法、公正、廉洁履行职务,根据有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

  第三章 预防措施

第二条 本省行政区域内的预防职务犯罪工作适用本条例。

  第十条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当采取下列预防职务犯罪措施:

第三条
本条例所称职务犯罪,是指贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪及其他重大犯罪。

  (一)制定本单位、本系统预防职务犯罪工作计划;

本条例所称国家工作人员,是指国家机关工作人员,国有企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员,国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员。

  (二)建立健全内部监督管理制度,加强层级监督和重点岗位、重点环节监督;

第四条
预防职务犯罪工作纳入反腐败工作格局,实行标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持教育、制度、监督并重的原则,采取专门预防、内部预防、社会预防相结合的方式。

  (三)推进政务公开、司法公开和各领域办事公开,强化权力运行制约和监督;

第五条
预防职务犯罪工作实行国家机关、国有企业、事业单位、人民团体各负其责,各职能部门协调配合,社会各界共同参与的工作机制。

  (四)查处或者协助查处违法违纪行为,如实提供相关材料,说明有关情况,对涉嫌职务犯罪的,及时移送检察机关;

预防职务犯罪工作实行领导责任制,单位主要负责人为本单位预防职务犯罪工作的第一责任人。

  (五)招标、拍卖、挂牌出让涉及公共投资、公共利益的重大建设项目、国有产权交易,应当查询投标人、竞买人行贿犯罪档案;

第六条
省、州应当建立预防职务犯罪工作领导机构,领导、组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作。

  (六)开展法治教育、警示教育和职业道德教育;

预防职务犯罪工作领导机构的办事机构设在同级检察机关。

  (七)其他预防职务犯罪工作措施。

第七条
检察机关、监察机关和审计机关在各自职责范围内开展专门预防,依照本条例对预防职务犯罪工作履行监督、指导职责,并加强协作配合。

  国家机关、国有企业事业单位、人民团体应当确定机构专门负责本单位或者本系统的预防职务犯罪工作,接受预防职务犯罪工作领导机构的领导和检察机关、监察机关、审计机关的监督指导。

第八条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当加强内部预防,有与预防职务犯罪工作相适应的机构或者人员。

  第十一条
本省各级人民政府及其工作部门在预防职务犯罪工作中应当采取下列措施:

第九条 鼓励和支持开展社会预防。

  (一)依法履行政府职能,明确机构、职能、权限、程序、责任;

违反规定干预国有资产产权交易,建设工程设计、监理和施工招投标,土地使用权的出让和转让,矿产资源探矿权、采矿权的登记和转让,物资采购、购买服务等经济活动;

  (二)推行地方各级人民政府及其工作部门权力清单和责任清单制度;

违反规定决定经济方面的重大问题、重大项目和较大额度资金的安排使用;

  (三)建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的重大事项决策机制;

滥用职权、不履行或者不正确履行职责,致使国家、集体财产和公民生命、财产遭受损失;

  (四)完善行政执法机制,建立与检察机关共享的信息平台,健全行政执法与刑事司法衔接机制;

利用职权、职务及其形成的便利条件或者影响力实施的其他职务违法犯罪活动。

  (五)严格执行国家工作人员选拔任用等规定,对资金密集、权力集中等重点岗位的人员定期交流或者轮岗;

第十八条
司法行政、教育、文化、新闻出版广电等部门应当开展预防职务犯罪的法制宣传教育活动。

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

有关部门和干部培训机构应当将预防职务犯罪教育列为国家工作人员培训内容。

  第十二条
本省各级人民政府及其工作部门应当对下列重点领域采取预防职务犯罪措施:

检察机关、审判机关和有关部门通过对职务犯罪案件的侦查、起诉、审判和执行活动,对国家工作人员和其他公民进行法制宣传教育。

  (一)对财政性专项资金、收费和罚没款等各类资金加强监督管理,定期公开资金使用情况;

广播、电视、报刊、网络等媒体应当发挥大众传播媒介的作用,开展预防职务犯罪的法制宣传教育。

  (二)对公共投资重大项目、经营性土地使用权出让、国有产权交易等项目依法进行招投标或者拍卖;

第十九条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体在重大建设项目、产权交易实行招标、拍卖、挂牌出让涉及公共投资、公共利益时,应当向检察机关查询投标人、竞买人行贿犯罪档案。发现有行贿犯罪记录的,由有关单位作出相应处理。

  (三)对本省金融业务、金融机构加强内部管理,定期开展审计监督;

第二十条
预防职务犯罪工作应当接受人大监督。各级人民政府、人民检察院应当每年向同级人民代表大会常务委员会报告开展预防职务犯罪工作的情况。

  (四)在工程建设领域和政府采购、药品及医疗器械采购等市场依法实行廉洁准入、退出制度和失信惩罚制度;

预防职务犯罪工作还应当接受政协民主监督和社会监督。

  (五)加强对土地管理、安全生产、社会保障、教育、涉农、扶贫开发、环境保护等重点领域的职务犯罪预防工作。

第二十一条
检察机关、监察机关、审计机关对有关单位和国家工作人员履行预防职务犯罪工作职责进行监督、检查时,有关单位和人员应当积极配合,按要求如实提供资料、说明情况。

  第十三条 审判机关、检察机关在预防职务犯罪工作中应当采取下列措施:

第二十二条
检察机关、审判机关、监察机关、审计机关在依法行使职权时,发现有关单位存在职务犯罪隐患的,应当提出检察建议、司法建议、监察建议、审计建议,并抄送其主管部门。

  (一)健全司法权力运行机制,明确司法权力清单,完善司法责任制;

被建议单位应当自收到建议书之日起30日内,将整改情况书面反馈给提出建议的机关,并报送主管部门。主管部门应当加强对被建议单位整改工作的督促与指导。

  (二)健全司法机关内部监督制约机制,加强对司法活动各环节的内部制约监督;

第二十三条
检察机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中发现有关单位和国家工作人员违反法律、法规和行政纪律的,应当依法责令其停止违法违纪行为或者建议其主管部门和其他有关机关依法处理。

  (三)健全人民陪审员、人民监督员等人民群众参与司法的制度,增强法律文书说理性,完善司法公开制度;

主管部门或者其他有关机关应当在收到建议书之日起30日内将处理情况书面反馈给提出建议的机关。

  (四)依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为;

第二十四条 鼓励和支持对职务违法违纪行为进行举报。

  (五)健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报、责任追究制度和司法机关内部人员过问案件的记录、责任追究制度;

有关单位应当对举报及时调查或者处理。对实名举报的,接受举报的单位应当在90日内将调查处理情况回复举报人。

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

必赢棋牌,举报不得诬告陷害。对举报职务犯罪线索经查证属实的,查办该职务犯罪案件的单位应当根据相关规定,给予举报人奖励。

  第十四条 国有企业应当采取下列措施预防职务犯罪:

第二十五条
任何单位和个人不得打击报复举报人,不得泄露举报内容和举报人信息,不得将举报材料转交被举报人。

  (一)加强国有企业战略规划、投资并购、改制重组、产权转让等经营环节的内部控制制度建设;

举报人及其近亲属因举报行为受到人身或者财产安全威胁时,有权要求公安机关或者相关单位依法给予保护。必要时,公安机关或者相关单位应当采取相应的保护措施。

  (二)完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作的民主决策制度;

第二十六条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体及其工作人员应当接受舆论监督,支持新闻媒体依法履行职责。对新闻媒体反映的涉嫌职务违法违纪问题,有关单位应当调查处理并反馈处理结果。

  (三)推进国有企业财务预算等重大信息公开;

第二十七条 预防职务犯罪工作应当纳入各级各部门廉政建设责任制考核的内容。

  (四)完善国有企业领导人员薪酬待遇、职务消费、投资入股、兼任职务等方面的制度,依法规范其配偶、子女及其他特定关系人的投资或者经营行为;

国家机关、国有企业、事业单位、人民团体应当将预防职务犯罪工作列入本单位廉政建设责任制考核;担任领导职务的国家工作人员应当将预防职务犯罪工作情况列入年度述职述廉报告。

  (五)完善国有企业投资经营责任追究制度;

第二十八条
国家机关、国有企业、事业单位、人民团体及其工作人员违反本条例规定,有下列情形之一的,由主管部门或者监察机关责令改正;逾期未改正的,予以通报批评,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (六)其他预防职务犯罪工作措施。

不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责,致使本单位发生职务犯罪案件的;

  第十五条
国家工作人员应当依法履行职责,忠于职守,严格按照工作权限和程序办事,勤勉尽责,清正廉洁,接受监督。

明知本单位国家工作人员涉嫌职务犯罪而隐瞒不报或者不移交检察机关处理的;

  第四章 监督保障

干扰、妨碍或者拒不配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展预防职务犯罪工作的;

  第十六条
本省各级人民代表大会及其常务委员会通过听取和审议专项工作报告、执法检查等形式,依法对预防职务犯罪工作进行监督。

收到检察建议、司法建议、监察建议、审计建议后拒不整改的;

  第十七条
检察机关、监察机关、审计机关在预防职务犯罪工作中,发现有关单位和国家工作人员违反法律、法规和行政纪律,应当依法责令其停止或者书面建议其主管部门和其他有关机关责令其停止违反法律、法规和行政纪律的行为。

泄露举报内容、举报人信息,或者将举报材料转交被举报人的;

  第十八条
审判机关、检察机关、监察机关、审计机关提出司法建议、检察建议、监察建议、审计建议,应当以书面形式送达被建议单位,并抄送其上级机关或者主管部门。

对举报人进行打击报复或者不依法保护举报人及其近亲属的。

  被建议单位应当在收到建议书之日起三十日内,将整改情况以书面形式向提出建议机关反馈,并报送其上级机关或者主管部门。

第二十九条
检察机关、监察机关、审计机关不按照本条例规定履行职责的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

  被建议单位的上级机关或者主管部门应当对被建议单位的整改工作进行督促和指导。

预防职务犯罪工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露秘密的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第十九条
鼓励和支持公民、法人和其他组织对国家工作人员的违法违纪行为进行控告、举报,对本地区、本单位的预防职务犯罪工作提出批评、意见和建议。

第三十条
国家工作人员违反本条例第十七条规定的,由主管部门或者监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  有关单位应当对控告、举报、工作建议及时受理。对不属于自己职责范围的,及时移送有处理权的单位处理。

第三十一条
捏造事实诬告陷害他人的,依法给予处分或者处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  对重大违法违纪行为控告、举报属实的,应当依据相关规定给予表彰奖励。

第三十二条
村民委员会、居民委员会等基层组织参照本条例开展预防职务犯罪工作。

  第二十条
受理控告、举报的单位或者个人不得泄露控告、举报内容和控告人、举报人信息。

第三十三条 本条例自2013年9月1日起施行。

  控告人、举报人及其近亲属因控告、举报行为受到人身或者财产安全威胁时,有权要求公安机关或者相关单位依法提供保护。公安机关或者有关机关应当采取相应的保护措施。

  第二十一条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体和国家工作人员应当接受新闻媒体舆论监督。

  第二十二条
国家机关、国有企业事业单位和人民团体应当将预防职务犯罪工作情况列入本单位廉政建设责任制考核内容。担任领导职务的国家工作人员应当将预防职务犯罪工作情况列入年度述职述廉报告。

  第二十三条
预防职务犯罪工作领导机构和责任单位应当建立工作衔接机制,完善信息共享平台建设,相互支持,相互配合,发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管、科技支撑综合作用。

  第二十四条 地方各级人民政府应当对预防职务犯罪工作经费予以保障。

  第五章 法律责任

  第二十五条
国家机关、国有企业事业单位、人民团体违反本条例规定,有下列情形之一的,由其主管部门或者监察机关、审计机关责令改正;并根据情节轻重,对单位予以通报批评,对单位主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责,致使本单位发生职务犯罪案件的;

  (二)对本单位国家工作人员涉嫌职务犯罪隐瞒不报或者不移交检察机关处理的;

  (三)干扰、妨碍或者拒不配合检察机关、监察机关、审计机关依法开展工作的;

  (四)收到预防职务犯罪的司法建议、检察建议、监察建议、审计建议后,不按照本规定将办理情况反馈给提出建议的机关,或者无正当理由不采纳相关建议的;

  (五)泄露举报内容或者对控告人、举报人进行打击报复或者不依法保护控告人、举报人的;

  (六)其他妨碍预防职务犯罪工作的行为。

  第二十六条 国家工作人员违反本条例规定,依法依纪给予处理。

  第二十七条
预防职务犯罪工作领导机构、检察机关、监察机关、审计机关及其工作人员未按照本条例规定履行职责的,依法追究责任。

  第六章 附 则

  第二十八条
依照法律、法规授权或者依法接受委托从事公务的组织、单位和村民委员会、居民委员会等参照本条例开展预防职务犯罪工作。

  第二十九条 本条例自2017年1月1日起施行。

责任编辑:winema

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